关于落实学校安全“党政同责、一岗双责”工作

  为加强区委教育工委、区教育局对学校(含幼儿园、校外培训机构等,下同)安全工作的领导,建立健全“党政同责、一岗双责”的安全工作责任体系,落实岗位安全责任,严肃责任追究,有效防范学校各类安全事故的发生,根据《连云港市委 连云港市政府关于贯彻落实江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的实施意见》(连发〔2014〕39号)和《市安委会办公室关于深化“一查三督”工作法 深入推进安全生产专项整治行动的通知》(连安办传〔2020〕7号)、《市委教育工委关于落实学校安全“党政同责、一岗双责”工作责任制的通知》(连委教办〔2014〕39号)要求,结合我区教育工作实际,现就做好落实学校安全 “党政同责、一岗双责” 工作责任制工作通知如下。

  大港中等专业学校,各中小学、幼儿园,素质教育基地(青少年活动中心),校外培训机构,局机关各科室:

  为加强区委教育工委、区教育局对学校(含幼儿园、校外培训机构等,下同)安全工作的领导,建立健全“党政同责、一岗双责”的安全工作责任体系,落实岗位安全责任,严肃责任追究,有效防范学校各类安全事故的发生,根据《连云港市委连云港市政府关于贯彻落实江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的实施意见》(连发〔2014〕39号)和《市安委会办公室关于深化“一查三督”工作法深入推进安全生产专项整治行动的通知》(连安办传〔2020〕7号)、《市委教育工委关于落实学校安全“党政同责、一岗双责”工作责任制的通知》(连委教办〔2014〕39号)要求,结合我区教育工作实际,现就做好落实学校安全“党政同责、一岗双责”工作责任制工作通知如下。

  “党政同责、一岗双责”是指区委教育工委、区教育局及学校党政领导对学校安全工作共同负有领导责任,在履行岗位业务职责的同时,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教育教学必须管安全”和“谁主管谁负责、谁主办谁负责”“谁审批谁负责”及属地管理的原则,履行相应的安全工作职责。

  区委教育工委、区教育局对本区学校安全工作负总责,学校领导班子对本学校安全工作负总责。区委教育工委、区教育局及学校党政主要领导是本区学校安全工作的第一责任人,对学校安全工作负全面领导责任;分管安全工作的领导是学校安全工作综合监管责任人,担负学校安全工作组织协调和综合监管责任;领导班子成员对业务范围内的学校安全工作负直接领导责任。

  区教育局下设的学校安全工作职能科室对本区内学校安全工作实施综合监督管理;其他相关职能科室在各自职责内负责指导和监管本业务范围内的安全工作。区教育局和学校各司其职,各负其责,健全完善“党政同责、一岗双责、部门监管、学校负责、师生参与、家长监督、齐抓共管”的学校安全责任体系,共同推动学校安全工作。

  1.负责抓好安全生产法律法规、方针政策及上级有关学校安全工作的决策部署在本系统的贯彻落实;组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全工作目标任务;建立健全安全工作责任体系,严格安全工作考核奖惩。

  2.将安全工作与本系统的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核;及时研究解决本系统安全工作中重大突出问题;加强安全工作机构队伍建设,健全安全工作管理机构。

  3.主持召开安全工作会议或专题会议,贯彻落实上级有关要求,分析安全工作形势,安排部署工作任务,研究解决安全工作中的重大问题。

  4.每半年带队开展一次学校安全工作监督检查,在重要节日、重点时段带队督查学校安全工作。

  5.领导本系统安全隐患排查整治工作,对发现的重大安全隐患,督促制定整治措施和防范措施,限期整改。

  6.组织编制本系统安全事故应急预案,并按照规定报送备案。本系统发生重特大安全事故时,按照规定及时赶赴现场,组织协调救援及善后等相关工作。

  8.法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其他安全生产和学校安全职责。

  1.认真贯彻落实安全生产法律法规和方针政策,以及上级有关安全生产工作的安排部署,结合本系统工作实际,制定并落实学校安全工作管理制度和保障措施,并组织实施。

  2.协助主要领导每年组织召开一次本系统学校安全工作会议,每季度主持召开一次本系统防范安全事故会议或专题会议,贯彻上级有关要求,分析安全工作形势,安排部署工作任务,研究解决学校安全工作中的重大问题。

  3.组织制定本系统的学校安全工作计划,开展学校安全工作监督检查和年度学校安全目标责任制落实考评。

  4.督促学校开展安全隐患排查整治工作,完善学校紧急情况报告制度,每季度组织检查学校安全工作目标任务完成情况,推动安全工作各项措施落实到位。

  5.督促相关业务科室抓好安全工作,指导安全监督管理科加强自身建设,提高安全管理能力和水平。具体负责消防安全、实验室及危化品安全、治安防控、校车及交通安全、建筑与施工安全等方面工作。

  6.发生学校安全事故时,按照规定及时赶赴事故现场,组织协调救援及善后等相关工作,并督促做好事故信息报送。

  7.法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其他安全生产和学校安全职责。ag在线平台网站

  2.将学校安全工作列入教育督导评估内容,每年制定学校安全工作专项督导计划,督促指导学校落实安全主体责任、责任督学落实安全监管责任。

  3.督促属地街道和学校依法增加教育安全投入和安防设施建设,对督导评估中发现的学校安全隐患,及时反馈报告、督促整改,并做好跟踪督导。

  1.认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产的安排部署,将安全工作与分管范围的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核。

  2.督促分管业务科室认真履行工作范围内的安全监管职责。具体负责督促分管业务范围内的食品、传染病防控、招生考试和实验室规范操作等安全工作,抓好学生心理健康、安全知识普及、校园欺凌防治等宣传教育工作;督促分管业务范围内的安全隐患排查整治,及时研究解决安全工作中存在的问题。

  4.分管范围内学校安全工作发生重特大安全事故时,按照规定及时赶赴事故现场,组织协调救援及善后等相关工作。

  5.法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其他安全生产和学校安全职责。

  (五)区委教育工委委员,分管人事、职社教育、学前教育、民办教育、关工委、团委领导安全工作职责

  1.认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产的安排部署,将安全工作与分管范围的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核。

  2.督促分管业务科室认真履行工作范围内的安全监管职责,具体负责教师招聘、教师培训、学前教育、职业教育、培训机构等安全工作。督促团委、关工委组织开展未成年人安全教育活动。抓好分管业务范围内的安全隐患排查整治,及时研究解决安全工作中存在的问题。

  4.分管范围内学校安全工作发生重特大安全事故时,按照规定及时赶赴事故现场,组织协调救援及善后等相关工作。

  5.法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其他安全生产和学校安全职责。

  (1)负责学校安全工作综合监督管理,统筹协调全区学校安全工作(消防安全、安全宣传教育、治安防控、校车及交通安全、维护稳定、重点人群安全、特种设备安全等)和校园治安综合治理工作;督促指导有关科室依法依规履行安全工作职责;具体实施学校安全目标责任落实管理和考核工作;指导、协调全区教育系统维护稳定工作。

  (2)负责起草学校安全工作综合性、规范性文件,制定学校安全工作专项规划和规章制度并督促落实,监督检查涉及学校安全的法律、法规、规章以及规范性文件的贯彻与执行情况。

  (3)统筹协调安全教育工作,指导学校开展消防安全、交通安全、防溺水、应急避险等安全宣传教育工作;督促指导学校安全教育进课堂,制定安全管理制度和突发事件应急预案;抓好校园欺凌防治、师生安全宣传教育和应急疏散演练。

  (4)督促指导学校加强安全保卫机构建设和干部队伍建设,组织局机关和学校安全管理人员开展岗位安全培训,配合相关职能部门对特种作业人员进行培训。

  (5)指导学校安全风险防控体系建设工作,负责学校安全形势综合统计分析和学校安全事故、师生非正常死亡统计工作,定期通报学校安全工作情况,发布学校安全预警信息和安全工作信息,协调反恐、禁毒、防汛、扫黄打非、扫黑除恶等工作。

  (6)负责学校安全隐患排查治理体系、校园及周边治安防控体系和责任追究与督查考评体系建设,督促学校建立健全学校安全工作制度和安全事故责任追究制度,落实重大安全隐患整改。

  (7)牵头组织学校安全督查和调研工作,指导学校开展“平安校园”等创建工作,加强创建和考评验收过程管理。

  (8)组织协调学校重大安全事故的处理和调查处置工作,对学校安全事故的调查处理进行监督检查。

  (9)参与区委教育工委和区教育局组织的对单位、学校和个人评优、评先、评级、评估等安全工作情况的审核,对参评的先进单位和个人荣誉及称号提出“一票否决”的意见建议。

  (1)办公室。统筹教育系统突发事件应急处理、协调应急救援、自然灾害防御处置工作;负责对局机关、各科室和学校安全规范性文件进行合法性审核,对保密性文件按规定做好安全工作;做好安全工作目标的分解与管理、考核与奖惩等工作;做好安全事故信息的报送、发布工作;加强与媒体沟通联系,做好学校安全工作的宣传报道;负责局机关消防安全、治安防控和特种设备安全等工作;指导协调全区教育系统信访工作,做好意识形态风险排查整改工作。

  (2)人事科。负责督促学校设置安全保卫机构、合理配备安全保卫干部;将学校安全工作纳入党建和干部考核的范畴,在干部选拔,评选表彰优秀员、优秀党务工作者、先进基层党组织等评先评优时,把学校安全工作纳入考核内容,实行安全工作“一票否决制”,在干部考核、教师表彰中实行安全工作“一票否决制”;负责做好教师招聘、教师培训、职称评定等相关安全工作,督促学校制定安全培训计划,定期组织开展教师继续教育、中小学校长安全培训、安全课程教学师资培训工作;指导学校开展师德、师风建设,加强师德、师风宣传教育,提高教师安全意识;负责机关和学校党群工作,做好意识形态风险排查整改工作;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,依法依规查处或配合纪检监察机关查处未履行安全主体和监管责任的单位和个人,查处或配合纪检监察机关查处局机关和学校工作人员涉及师德师风、变相体罚等违规违纪行为。

  (3)基建总务科。负责督促学校定期开展校舍、建筑工地、消防设施等安全隐患排查整治工作,对排查出的一般安全隐患,当年发生当年消除;对排查出的较大安全隐患,制定整改方案,专人负责,限期整改。

  (4)财务审计科。将学校安全经费(含学校三防建设)纳入学校每年初部门预算,按计划足额拨付,并要求学校专款专用,及时消除安全隐患;每年安排对安全经费使用情况进行审计,提高资金使用效益。

  (5)基础教育科。负责指导中小学思想政治工作、学生心理健康、意识形态、反反诈骗、禁毒等宣传教育工作;参与安全责任事故的调查处理,督查指导中小学做好安全教育工作,把安全知识普及、校园欺凌防治、学生自我防护能力及意识的提高纳入国民教育,建立完善的中小学安全教育体系(含学校安全教育校本课程建设审核);督促各中小学校做好日常考试安全工作,指导中考志愿填报等安全稳定工作;协助做好中小学的安全监督管理和相关制度实施情况的督查,及时整改安全隐患。

  (6)学前教育部门。负责指导幼儿园心理健康等宣传教育工作;参与安全责任事故的调查处理,督查指导幼儿园做好安全教育工作,把安全知识普及、学生自我防护能力及意识的提高纳入国民教育;督促幼儿园加强校外社会实践活动的安全管理,协助做好幼儿园的安全监督管理和相关制度实施情况的督查,及时整改安全隐患。

  (7)成教办。负责指导职业学校学生实习实训安全管理,监督管理学科类校外培训机构安全工作和相关制度落实,协助有关部门做好职业学校和校外培训机构治安防控、实验室及危化品管理等工作;参与安全责任事故的调查处理,参与指导职业学校和校外培训机构思想政治工作、学生心理健康、意识形态教育和反反诈骗、禁毒等宣传教育工作;督促职业学校做好日常考试安全工作;协助做好职业学校和校外培训机构的安全监督管理,督促建立健全安全管理制度,及时整改安全隐患;督查指导职业学校开展师生安全培训和校园欺凌防治;支持职业学校开设安全教育教学相关课程和培训。

  (8)体卫艺教科。负责督促指导在校学生疾病防控和食品卫生安全工作,预防各种传染病发生;督促学校做好体育教学以及相关设施设备的安全检查、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育教学等安全工作,落实“明厨亮灶”工程;会同市、区有关部门建立学生体质健康监测和学校公共卫生应急处理机制;协调对全区中小学学生健康状况进行调查;负责指导、组织学校开展健康教育及常见病、流行病的预防工作,参与安全责任事故的调查处理。

  (9)电教中心。负责学校技防监控系统、安全基本设施设备的程序审批和建设技术指导;指导学校做好安全网络工作;建立健全实验室及危化品安全管理制度,规范危化品的采购、运输、使用、库存流程,按规定对实验废弃物处理。

  (10)教研室。负责安全教材资料的编审工作,做好学校安全教育、教学和科研、课题立项研究工作,协助学校安全政策法规的立法调研;配合做好中小学校长、教师安全培训和安全课程教学师资培训,重点对实验员及学科教师进行课程专业培训,定期检查实验教学操作规范,对存在的安全隐患及时指出整改。

  (11)招生考试办公室。负责各类国家教育考试安全工作,配合做好对出现安全责任事故学校的处罚工作。

  (12)勤工办。指导学校校车安全管理工作;协调学生人身伤害责任保险工作;负责对出租用房和闲置资产的安全管理;督促和检查校外素质教育基地安全教育和管理工作;协调市场监督部门对配餐服务企业定期开展食品安全检查,做好学校食堂大宗食材采购安全管理工作,督促学校加强校外社会实践活动的安全管理。

  各科室要加强安全事故信息上报工作,对本业务范围内的安全事故执行首问负责制,及时向区、市教育行政部门办公室报送安全事故信息及事故跟踪处理情况,直至事故处理完毕。

  1.认真贯彻执行有关学校安全的法律法规、方针政策,承担本单位安全主体责任。

  2.成立学校安全工作领导小组,建立健全学校安全监管机构,按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》落实安全岗位职责,保障安全经费投入。

  4.建立健全消防安全管理、学生健康管理、门卫管理、上下学交接管理、食品安全保障、住宿管理等安全管理制度和操作规程;制定火灾、气象灾害、突发公共卫生事件以及其他突发事故应急预案并组织师生演练。

  9.加强与当地街道、社区和派出所、消防、卫生、市场监管、城管等部门的联系,共同做好校园及周边安全工作。

  10.组织制定各种突发事件应急预案,妥善处置各类伤害事件,做好善后工作。

  12.根据《连云区校园和校车安全专项整治行动实施方案》工作要求,各校开展安全隐患排查整治工作,对排查出的一般安全隐患,当年发生当年消除;对排查出的较大安全隐患,制定整改方案,专人负责,限期整改。

  加强党政领导干部安全生产和学校安全法律法规、方针政策和安全知识的教育培训,切实把安全生产和学校安全工作法规、政策和上级有关会议、文件精神的学习贯彻纳入区委教育工委、区教育局理论学习的重要内容。采取集体学习、专题讲座、集中培训等形式,强化领导干部安全工作“红线”意识、责任意识,牢固树立安全发展理念,增强安全工作履职能力。

  实行学校安全领导责任包干制度,区委教育工委、区教育局主要领导及班子成员负责联系包干学校的安全工作,对所包干片区的学校安全工作负总责;包干片区领导每年必须到所包干的片区开展2次以上安全工作督查调研,报告有关情况。区教育局和学校每年至少召开一次学校安全工作会议,每季度至少召开一次学校安全形势分析研判会,特殊情况、重要时段适时召开专题会议,研究部署学校安全工作,及时解决学校安全重大问题。

  加强全区各学校安全工作的组织领导,健全和完善学校安全监管体系,明确安全监管的职能,进一步完善学校安全管理力量,落实安管人员、设施、装备和经费,配备与安全管理任务相适应的专兼职安全管理人员。完善学校安全监管体制机制,建立健全全区各校安全工作监管体系。区委教育工委、区教育局组织学校安全目标责任考核,健全完善学校安全事故查处和挂牌督办制度。

  区委教育工委、区教育局班子领导、相关科室负责人每年应深入基层学校开展学校安全工作调研、检查,在对负责分管的业务工作调研、检查时,应当把学校安全工作作为一项重要内容,提出指导意见,查找问题隐患,指出存在问题,提出整改要求。各学校综合性创建及评估验收应把安全工作纳入创建、考评内容,并加大权重。

  对学校安全工作职责履行情况实施考核,对学校安全工作成效显著的单位和学校以及为学校安全工作做出突出贡献的个人予以表彰奖励。对因学校安全工作不到位,措施不得力,管理不到位,导致发生安全责任事故的学校,追究其党政主要领导、分管领导、直接责任人的责任。情节严重的,依法依规追究相关人员的法律责任。